美國能源部 22 日表示，美國和沙特阿拉伯已簽署一項有關(guān)和平利用核能的合作協(xié)議。據(jù)多家美國媒體報道，該協(xié)議包含準許沙特在本土進行鈾濃縮活動的條款。

分析人士認為，美沙此次達成核能合作協(xié)議，既是特朗普政府追求商業(yè)利益、沙特尋求核能技術(shù)自主的產(chǎn)物，也是兩國在當前中東變局大背景下采取的重要戰(zhàn)略舉措。協(xié)議的部分條款及示范效應(yīng)暗藏核擴散風險。

沙特能源部 23 日發(fā)表聲明說，沙特已與美國簽署一份有關(guān)和平利用核能的合作協(xié)議，該協(xié)議將推動雙方按照核安全、核安保和核不擴散的最高國際標準加強合作。美國能源部 22 日在相關(guān)聲明中說，美國企業(yè)將參與沙特的核能項目，該項目的合作周期將長達數(shù)十年。

另據(jù)美國《華爾街日報》等多家媒體報道，協(xié)議中有一項條款備受關(guān)注：美國企業(yè)可以在沙特建造鈾濃縮設(shè)施。輿論認為，這 " 為沙特獲取鈾濃縮技術(shù)以及進行相關(guān)活動開了綠燈 "，未來可能帶來核擴散風險。

按程序，這份協(xié)議將提交美國國會審議批準。美媒報道說，盡管有不少議員質(zhì)疑甚至反對該協(xié)議，但否決 " 門檻 " 高，協(xié)議通過估計 " 只是時間問題 "。

美方和沙特據(jù)傳數(shù)年前就有意開展民用核能合作。拜登政府時期，美方希望以此為籌碼，推動沙特與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?；５?2023 年 10 月新一輪巴以沖突爆發(fā)后，相關(guān)計劃被擱置。美國總統(tǒng)特朗普第二次執(zhí)政后，美方重啟與沙特的核能合作談判，只是不再將其與沙以和解掛鉤。

《以色列時報》等多家以媒認為，美沙此次簽署民用核能合作協(xié)議意味著美國放棄了拜登政府時期試圖將美沙核能合作與構(gòu)建地區(qū)安全架構(gòu)捆綁推進的政策路徑，是美國中東政策調(diào)整的信號。

分析人士認為，美國與沙特簽署協(xié)議，并在鈾濃縮問題上為沙特 " 松綁 "，既有商業(yè)利益因素，也有地緣戰(zhàn)略考量。

美國能源部表示，該協(xié)議將為美國核能產(chǎn)業(yè)帶來數(shù)十億美元的經(jīng)濟利益。另據(jù)《紐約時報》等美媒報道，該協(xié)議的最大受益方將是美國西屋電氣公司，其生產(chǎn)的 AP1000 型號核反應(yīng)堆是對外出口的主力產(chǎn)品。還有分析指出，美沙核能合作能為美國民用核工業(yè)帶來新的市場需求，有助于維持美國的核工業(yè)能力。

在地緣戰(zhàn)略層面，媒體和分析人士指出，該協(xié)議有助于進一步鞏固因伊朗戰(zhàn)事而趨于緊張的美沙關(guān)系，強化沙特對美國的戰(zhàn)略依附。

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員羅伯特 · 艾因霍恩表示，該協(xié)議能將俄羅斯等國排除在沙特核能發(fā)展計劃之外，限制他國在沙特的戰(zhàn)略影響力。另有分析人士認為，在核能合作中，美國可通過長期深度技術(shù)嵌入保持對沙特核計劃的控制。

對沙特而言，該協(xié)議能服務(wù)其能源技術(shù)自主訴求。上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆表示，沙特在協(xié)議中保留了鈾濃縮權(quán)利，其目標遠不止于滿足該國 "2030 愿景 " 下的能源轉(zhuǎn)型需求，更深層意圖是致力于構(gòu)建完整的本土核工業(yè)鏈，實現(xiàn)真正的能源與技術(shù)自主。

與此同時，在伊朗可能繼續(xù)推進核計劃、美國安全保障可信度下降的背景下，掌握核燃料循環(huán)這一 " 核門檻 " 技術(shù)，有助于沙特塑造地區(qū)大國形象，提升地區(qū)威懾力，在地區(qū)核博弈中爭取主動。

這份協(xié)議一經(jīng)披露就引發(fā)廣泛爭議，專家與輿論對此主要有兩重憂慮。

一是協(xié)議是否將成為沙特邁向 " 核門檻國家 " 的起點。沙特王儲穆罕默德曾公開表態(tài)說，若伊朗研制出核武器，沙特也將謀求核力量。多家媒體和分析人士指出，在美沙協(xié)議框架下，沙特獲準在本土進行鈾濃縮。該行為具有雙重性：既可服務(wù)于民用核能，也是生產(chǎn)武器級核材料的關(guān)鍵步驟。同時，協(xié)議并未強制沙特履行國際原子能機構(gòu)關(guān)于核查的《附加議定書》，這意味著國際原子能機構(gòu)很難對沙特核活動實施全面、有效監(jiān)督核查。

有分析認為，監(jiān)督缺位與擁核意圖疊加，美沙相關(guān)協(xié)議或?qū)⑼聘吆藬U散風險。美國智庫卡內(nèi)基國際和平研究院高級研究員詹姆斯 · 阿克頓批評說，美國這種做法 " 無異于徹底放棄核不擴散立場 "。他認為，鑒于沙特并未掩飾謀求核武器的潛在意圖，美國不應(yīng)主動允許沙特獲得鈾濃縮與乏燃料后處理技術(shù)。

二是協(xié)議勢必加劇地區(qū)國家的安全困境與戰(zhàn)略焦慮，甚至成為 " 壞榜樣 "。丁隆表示，以色列會認為協(xié)議的簽署稀釋了自身戰(zhàn)略優(yōu)勢；伊朗會指責美國在核問題上奉行雙重標準，從而削弱美伊談判的基礎(chǔ)，甚至刺激伊朗國內(nèi)強硬派更加堅定地推進鈾濃縮活動；土耳其、埃及等地區(qū)大國則可能以 " 權(quán)利平等 " 原則重啟或加速自身核燃料循環(huán)布局。

美國智庫不擴散政策教育中心執(zhí)行主任亨利 · 索科爾斯基直言，沙特在核項目上的動向?qū)縿影⒙?lián)酋、土耳其和埃及等國的政策走向，" 誰要是認為這件事能平穩(wěn)收場，那真是不切實際的幻想 "。（記者劉品然陳書林王卓倫）