" 人民城市人民建，人民城市為人民 " 深刻揭示了社會主義人民城市的根本屬性。落實這一理念，關(guān)鍵在于構(gòu)建 " 人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享 " 的城市治理共同體，將全過程人民民主貫穿治理各環(huán)節(jié)。

推動 " 人人參與 "，須構(gòu)建全鏈條民主機(jī)制。要從議題生成、協(xié)商議事到項目執(zhí)行、監(jiān)督反饋，形成閉環(huán)參與生態(tài)。健全人民建議征集、社區(qū)議事會等制度，推廣民主懇談、參與式預(yù)算，使參與從 " 被邀請 " 轉(zhuǎn)為 " 常態(tài)化 "，從 " 象征性 " 走向 " 實質(zhì)性 "。

落實 " 人人負(fù)責(zé) "，應(yīng)明晰權(quán)責(zé)邊界，培育公共精神。通過法規(guī)與社區(qū)公約厘清政府、市場、社會與居民的權(quán)責(zé)清單。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社區(qū)教育與公共宣傳，引導(dǎo)居民超越個體利益，形成對公共空間、秩序與安全的共同責(zé)任感，實現(xiàn)從 " 我 " 到 " 我們 " 的認(rèn)知升華。

激發(fā) " 人人奉獻(xiàn) "，需構(gòu)建多元融合驅(qū)動格局。黨建引領(lǐng)發(fā)揮政治優(yōu)勢，整合資源、示范帶動；技術(shù)賦能通過數(shù)字平臺降低參與門檻，實現(xiàn) " 指尖議事 "" 移動網(wǎng)格 "；利益關(guān)聯(lián)將社區(qū)治理與居民切身關(guān)切緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化個體理性為集體動力；社群情感則依托社區(qū)社團(tuán)，將信任紐帶轉(zhuǎn)化為公共參與的持久熱情。

實現(xiàn) " 人人共享 "，要形成奉獻(xiàn)回饋的良性循環(huán)。建立 " 時間銀行 "、積分兌換等正向反饋機(jī)制，讓奉獻(xiàn)者感受尊重；將治理成效切實轉(zhuǎn)化為更安全、優(yōu)美、便捷的生活環(huán)境，使居民可感可及。唯有在共享中凝聚認(rèn)同，方能激勵更持續(xù)、更深度的奉獻(xiàn)，形成治理共同體的生命力。

（作者為上海交通大學(xué)講席教授、國際與公共事務(wù)學(xué)院院長、中國城市治理研究院院長）

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