去年 8 月，北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，某電商平臺 App 上一家名為 " 甜顏情書 " 的蛋糕店鋪疑點重重，這家網店標注的北京市內 23 家實體店鋪涉及全市 11 個區(qū)，可是其中 10 家店鋪的食品經營許可證編號竟然完全相同。
北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法五隊李曉奎：很多新辦的食品經營許可證是同一個，經過搜索，執(zhí)法證號是偽造的。監(jiān)管人員或簽發(fā)人員在不同的區(qū)，比如海淀、昌平、豐臺，都是同一個簽發(fā)人員，這在我們看來是不可能。
進一步的調查顯示，在電商平臺上宣稱全國連鎖的甜顏情書蛋糕店，378 家店鋪線下全都沒有實體店鋪。市場監(jiān)管總局接到北京市市場監(jiān)管局的報告后，立即從全國抽調執(zhí)法人員，對這一案件進行查辦。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處處長韓冰：我們的執(zhí)法人員在平臺上自己測試了一款蛋糕，他們在甜顏情書網店下單買了一款蛋糕，花費了 252.4 元。在追這個蛋糕訂單軌跡的時候，發(fā)現(xiàn)了一個新的現(xiàn)象，平臺把這個訂單轉給了另外一個叫轉單寶的平臺。
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，甜顏情書蛋糕店從電商平臺接單后，立即從電商平臺上內嵌的 API 接口，把訂單一鍵轉發(fā)到一個名叫 " 轉單寶 " 的 App 上，供轉單寶上的實際蛋糕制作者競價接單，價低者得。最終的交易數(shù)據顯示，這款執(zhí)法人員付費 252.4 元的蛋糕，僅以 80 元的價格被一家實際蛋糕制作者購得。除去電商平臺提成 20% 即 50.5 元，甜顏情書蛋糕店從這筆訂單中賺取了 121.9 元。而實際蛋糕制作者 80 元接單后，轉單寶還要提成 4% 即 3.2 元，這樣算下來，實際制作蛋糕者僅得 76.8 元，其中還有一部分要用來支付快遞費用。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處處長韓冰：消費者花了高價，得到了一個低質的蛋糕。我們覺得這嚴重侵害了消費者的合法權益，同時它還可能存在食品安全隱患。
根據《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，入網餐飲服務提供者加工制作餐飲食品，不得委托其他食品經營者加工制作。甜顏情書蛋糕店在未告知消費者的情況下，從所在電商平臺 " 一鍵轉單 " 販賣訂單，明顯違反了相關法規(guī)。
7 家電商平臺暗藏 " 幽靈店鋪 "67604 家
執(zhí)法人員介紹，像甜顏情書蛋糕店這樣靠偽造或未取得食品經營許可而違法進入電商平臺的食品經營者，居無定所，查無實人，是典型的 " 幽靈店鋪 "。轉單平臺上價低者得的競價機制，則徹底暴露了電商平臺的惡性競爭本質——平臺與 " 幽靈店鋪 " 坐收漁利，真正提供食品的經營者卻陷入內卷式惡性競爭，食品安全質量無從保障，實體店鋪無利可圖。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處處長韓冰：" 幽靈店鋪 "，大型電商平臺，轉單平臺，最后由線下店鋪接單，然后通過本地快遞送給消費者，在這個利益鏈條中，我們認為轉單平臺是一個樞紐，于是我們就對國內大型的轉單平臺進行了現(xiàn)場檢查。調取數(shù)據發(fā)現(xiàn)，全國有至少七家電商平臺有這種轉單的行為。
在掌握轉單行為的基本運作模式后，執(zhí)法人員立即對國內最大的兩個轉單平臺——重慶轉單寶網絡科技有限公司和安徽尋夢平臺進行突擊檢查，結果顯示，至少有七家電商平臺存在蛋糕違規(guī)轉單行為，轉單總數(shù) 360 多萬單，訂單金額超過一億元。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處婁思涵：一開始我們以為可能只有一家，隨著對轉單平臺穿透式執(zhí)法的調查，發(fā)現(xiàn)不只是一家大型電商平臺存在這種情況，幾乎所有的頭部電商平臺都不能幸免，這是一個行業(yè)性的縱容，但凡有一家平臺去認真審核轉單應用，或者去認真審核店鋪的資質，都不會出現(xiàn)這樣一個大范圍的失守。
執(zhí)法人員根據轉單數(shù)據查實，拼多多、美團、京東、餓了么、抖音、淘寶、天貓等 7 家電商平臺上運營的 " 幽靈店鋪 " 多達 67604 家。
審核食品經營者資質是電商平臺基本義務
轉單平臺為 " 幽靈店鋪 " 批量上線、違規(guī)轉單提供了技術支撐和交易場所。而眾多電商平臺集體失守，對入網食品經營者未盡資質審核義務，則是 " 幽靈店鋪 " 得以存在并快速發(fā)展的根本原因。
法律專家介紹，商業(yè)領域的轉單行為，原本是訂單資源的再分配，合理利用便能更高效地配置資源。但市場監(jiān)管部門這次查處的轉單寶、尋夢等轉單平臺采取 " 低價者得 " 的競價機制，卻在客觀上成了電商平臺 " 幽靈店鋪 " 無限壓低產品價格的幫兇，嚴重破壞了市場公平競爭。
中國政法大學副校長時建中：誰的報價低，誰就把單子接走，最后一定是劣幣驅逐良幣。一個合格的經營者，成本是剛性的，" 幽靈店鋪 " 參與的轉單行為，有非常嚴重的危害性，轉單應有的效率完全忽視了，轉單如果不受監(jiān)管，可能出現(xiàn)的一些負面結果，甚至是損害整個社會的結果暴露無遺了，甚至給放大了。
法律專家認為，電商平臺系統(tǒng)性的審核查驗制度空轉，導致大量 " 幽靈店鋪 " 上線經營，食品安全風險隱患借助平臺流量優(yōu)勢快速擴展，極易擊穿食品安全底線，一旦發(fā)生食品安全事故，危害不可估量。因此，平臺對入網食品經營者進行資質審查，不能簡單認為是形式審查，應當依法進行實質審查。
北京大學電子商務法研究中心主任薛軍：如果不經過審核，就可以在網上從事餐飲外賣的話，相當于國家整個食品安全管理制度的根基就會崩塌掉。如果平臺不能夠很好地履行食品經營者的一些資質證照的審核義務，它造成的這個影響的確是非常大。是我們國家目前來講執(zhí)法的一個重點的領域，確保食品安全是底線不能失守。
來源 / 澎湃新聞
