來源：環(huán)球市場播報

特朗普政府周五對來自 80 多個國家的商品征收全面關稅。

最新關稅——適用于覆蓋美國貿易額 99.4% 的貿易伙伴——是根據(jù)《1974 年貿易法》第 301 條款實施的，該條款授權政府對不公平貿易做法征收進口稅。

第 301 條款在歷屆總統(tǒng)政府中多次被用來威脅或征收關稅。但特朗普 " 以一種根本不同的方式使用該法規(guī) "，喬治城大學法律中心國際國際經濟法研究所訪問學者彼得 · 哈雷爾表示。

哈雷爾稱，第 301 條款 " 從未被設計用于讓總統(tǒng)徹底重寫關稅表 " 并征收 " 永久性 " 關稅，他補充說，特朗普對該條款的最新運用 " 肯定 " 可能在法庭上被推翻。

特朗普似乎將第 301 條款視為征收更多關稅的關鍵途徑。周五，他宣布美國將 " 立即 " 對歐盟啟動 301 調查，以報復其對美國科技巨頭征收的高額罰款。這是他近幾天一系列關稅行動中的最新舉措，包括同樣依據(jù)第 301 條款對巴西進口商品征收 25% 的關稅，并誓言對部分加拿大商品征收 50% 的關稅。

關于新關稅的法律之戰(zhàn)已經開始。就在新關稅生效數(shù)小時后，兩家小企業(yè)提起訴訟，指控政府以第 301 條款為借口，試圖重新實施最高法院五個月前否決的同一全球關稅制度。

這項新訴訟提交至美國國際貿易法院，指出第 301 條款關稅恰好在一批舊關稅到期時生效。

那些已失效的關稅是根據(jù)《1974 年貿易法》第 122 條款實施的，是特朗普在最高法院于 2 月 20 日否決其全球關稅后僅數(shù)小時宣布的。借助第 122 條款的授權，這些關稅設有固定的終止日期。

最高法院此前裁定，特朗普用來單方面對幾乎所有其他國家征收關稅的法律——《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）——實際上并未授權該行動。

周五的訴訟稱，特朗普的新關稅 " 旨在實質上保留同樣的廣泛關稅制度，而該法院和最高法院已經認定國會并未授權這一制度 "。

訴訟稱，第 301 條款 " 并非一項獨立的授權，允許對幾乎所有貿易伙伴的幾乎所有進口商品按稅率征稅，其稅率旨在復制已被否決的 IEEPA 關稅制度，而非消除已認定的外國做法。"

特朗普政府堅稱，其并不僅僅是在尋找復活 " 解放日 " 關稅的方法。

至于時機問題，該官員表示，" 我們選擇現(xiàn)在實施，實際是為了避免復雜性。"

這項新訴訟由自由司法中心提起，該中心曾在成功挑戰(zhàn)特朗普使用 IEEPA 的訴訟中代表原告。

這家非營利法律組織認為，特朗普政府 " 不能僅僅通過從一項法規(guī)轉向另一項法規(guī)，就維持一個預定的全球關稅政策 "。

" 在我看來，第 301 條款關稅明顯不合法，" 加州大學洛杉磯分校法學院稅法教授、彼得森國際經濟研究所高級研究員金伯利 · 克勞辛在電子郵件中表示。

克勞辛指出，" 誰也無法確定 " 法院將如何裁決，并補充說，任何法律挑戰(zhàn)都需要時間在司法系統(tǒng)中推進。

沃爾夫寫道：" 要使用第 301 條款的報復性權力，必須認定某國的行為、政策或做法對美國商業(yè)構成負擔。"" 對于 60 個目標國家——它們幾乎占美國全部進口和全球貿易的 90% ——這一要求并未明確滿足。"

前美國貿易代表辦公室總法律顧問、Wiley Rein 律師事務所合伙人格蕾塔 · 佩伊什則不那么確定，她表示，特朗普政府已經遵循了根據(jù)第 301 條款征收關稅所需的法律程序。

她說，該法規(guī)的措辭 " 給了政府很大的靈活性 "。" 我認為這是一個相當難以反駁的標準。"

畢馬威全球及美國貿易與海關負責人安德魯 · 西西利亞諾表示，由于第 301 條款有廣泛的使用記錄，新關稅 " 可能更難被撤銷 "。

他說：" 從商業(yè)角度來看，這意味著公司應圍繞當前存在的關稅進行規(guī)劃，而不是假設它們會很快被推翻或修改。"