本文來源：時代周報 作者：潘展虹

5 月 29 日，生態(tài)環(huán)境部舉行 5 月例行新聞發(fā)布會。會上，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長張玉軍就自然保護(hù)地的開發(fā)與保護(hù)、野生動物 " 進(jìn)城入鄉(xiāng) " 等問題作出回應(yīng)。

研究制定 " 正負(fù)面清單 "

生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋了陸域 30% 以上，有效保護(hù)了 90% 的陸地生態(tài)系統(tǒng)。但部分地方存在開發(fā)與保護(hù)的沖突。

保護(hù)地如何 " 重劃定，輕管護(hù) "， 張玉軍對此回應(yīng)：" 生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地不是‘無人區(qū)’，更不是發(fā)展的‘真空區(qū)’。"

他介紹，劃定之初已充分考量了保護(hù)與發(fā)展的平衡，并和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀以及未來規(guī)劃進(jìn)行深入銜接，預(yù)留了合理的生存和發(fā)展空間。

近年來，生態(tài)環(huán)境部推動以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，努力在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到最佳平衡點。

目前，生態(tài)環(huán)境部協(xié)同國家林草局、自然資源部推進(jìn)全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化，穩(wěn)妥解決交叉重疊、范圍不清等歷史遺留問題，化解現(xiàn)實矛盾。同時，將更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間納入進(jìn)來，解決生態(tài)系統(tǒng)分割、野生動物棲息地破碎等問題，彌補(bǔ)保護(hù)空缺。后續(xù)，生態(tài)保護(hù)紅線也會進(jìn)行聯(lián)動調(diào)整。

2022 年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門印發(fā)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的文件，初步明確紅線內(nèi)可以開展的有限人為活動。目前，生態(tài)環(huán)境部正聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)完善有關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化管控規(guī)則，研究制定有限人為活動的 " 正負(fù)面清單 "，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，兼顧民生保障和國家重大戰(zhàn)略的實施。

高危區(qū)域納入應(yīng)急管理

近期，部分地區(qū)接連出現(xiàn)野豬進(jìn)城、狼吃羊，甚至熊虎傷人等事件，引發(fā)廣泛關(guān)注。

張玉軍表示，隨著 " 美麗中國 " 建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，野生動物種群數(shù)量呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。與此同時，人與野生動物不期而遇的場景日益增多。

" 客觀而言，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根源在于野生動物棲息地破碎化、食物鏈結(jié)構(gòu)仍然不夠完整、局部種群失衡，以及動物與人的生活空間重疊等。" 對此，他認(rèn)為需要理性對待，采取科學(xué)合理的措施，尋求人與自然和諧共處之道。

接下來，生態(tài)環(huán)境部將構(gòu)建 " 源頭優(yōu)化、空間阻隔、公眾防范 " 的立體防線，通過優(yōu)化保護(hù)地范圍、修復(fù)生態(tài)廊道、提升食物鏈完整度，把野生動物的 " 家 " 建設(shè)得更完整、更舒適，從源頭上減少它們 " 進(jìn)城串門 " 的需求。

此外，在人類活動區(qū)域和動物密集區(qū)域之間建立安全的緩沖區(qū)、隔離帶，利用電子圍欄和警示牌構(gòu)筑物理防線。

生態(tài)環(huán)境部正聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對野生動物種群的動態(tài)監(jiān)測與致害風(fēng)險評估。針對人員密集區(qū)、鐵路沿線這一類高危區(qū)域，納入應(yīng)急管理，及時消除隱患；對于一般活動區(qū)，則加強(qiáng)日常巡視，提前發(fā)布避讓提示。

目前，全國已有 20 多個省份出臺野生動物致害補(bǔ)償辦法，多地積極推行野生動物致害保險，最大程度地降低群眾因野生動物造成的經(jīng)濟(jì)損失。

生態(tài)環(huán)境部正在協(xié)同推進(jìn)全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化，并將更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間納入進(jìn)來，解決生態(tài)系統(tǒng)分割、野生動物棲息地破碎等問題。