#2026 萬象創(chuàng)作者大賽 #

江蘇連云港市曾是全國首批 14 個沿海開放城市之一 ，而且在上世紀(jì)九十年代一直是江蘇省第五大城市，還有著新亞歐大陸橋東方橋頭堡的金字招牌，但近年來連云港經(jīng)濟(jì)卻長期在江蘇省內(nèi)墊底，是江蘇唯一沒有百強(qiáng)縣的地級市。2025 年，連云港市 GDP 為 4830.94 億元，位居江蘇 13 座城市倒數(shù)第一，這也是自 2022 年以來第三次位居末位，曾經(jīng)被光環(huán)籠罩的連云港為何成了江蘇地級市最后一名？

地理與區(qū)位不占優(yōu)勢

連云港位于中國海岸線中部，連接南北的樞紐，曾經(jīng)被稱為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，可見其區(qū)位優(yōu)勢在理論上非常突出，也是連云港最大的戰(zhàn)略王牌，但實(shí)際上，它既不屬于京津冀城市圈，也不屬于長三角核心區(qū)，連云港 " 不東不西 " 的位置反倒成了被兩大經(jīng)濟(jì)圈邊緣化的角落；在省內(nèi)區(qū)域劃分中，連云港是標(biāo)準(zhǔn)的蘇北城市，地理位置遠(yuǎn)離蘇南和沿江城市群這兩個全省的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，長期以來在資源分配、政策輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面處于末梢；加上西部的重慶、成都、西安等通過中歐班列開辟了多條線路，分流了大量貨源，連云港的唯一性和樞紐性被大大削弱了。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展縱深的局限。連云港的支柱產(chǎn)業(yè)以石化、醫(yī)藥等重工業(yè)為主，比較偏傳統(tǒng)，雖然有恒瑞、盛虹等一些行業(yè)龍頭，但整體產(chǎn)業(yè)鏈條較短，缺乏中小企業(yè)集群支撐，研發(fā)等高端環(huán)節(jié)又多在異地，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成氣候；連云港的縣域經(jīng)濟(jì)比較弱，下轄的三個縣經(jīng)濟(jì)總量加一起 ，還不到全市的四成，是江蘇唯一沒有百強(qiáng)縣的市，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)底盤不穩(wěn)，缺乏發(fā)展縱深，市場活力和民營經(jīng)濟(jì)活躍度相對不足。

腹地不足，港口優(yōu)勢無法有效轉(zhuǎn)化。作為江蘇唯一具備 30 萬噸級航道的深水海港，連云港的港口優(yōu)勢沒能有效地轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的動能，呈現(xiàn)出港強(qiáng)城弱的格局；同時，連云港作為港口城市，需要有廣闊的腹地，但地處隴海線最東端的連云港，腹地經(jīng)濟(jì)較弱，是連云港發(fā)展受限的最根本癥結(jié)之一，自身貨源僅占吞吐量的 15%，連云港更像一個 " 搬運(yùn)工 "，不僅過路經(jīng)濟(jì)特征明顯，還面臨上海、青島和日照等港口對其形成分 " 和擠壓。

區(qū)域發(fā)展布局中被邊緣化。江蘇省的發(fā)展重心在很長一段時間內(nèi)都放在蘇南和沿江地帶，形成了 蘇南強(qiáng)、蘇北弱的發(fā)展格局，讓連云港在經(jīng)濟(jì)重心和政策資源上，天然處于相對邊緣的位置，未能像寧波、廈門那樣，持續(xù)獲得省級層面的政策紅利。雖然近年來提出了沿海開發(fā)戰(zhàn)略，但政策的力度、持續(xù)性和投入規(guī)模，與對蘇南的扶持相比仍有差距。

人才持續(xù)外流。由于經(jīng)濟(jì)低迷，缺乏高薪崗位和優(yōu)質(zhì)教育資源，導(dǎo)致本地年輕人才大量外流，本地高校人才畢業(yè)后傾向于流向南京、蘇州等蘇南城市，這種人才流失在人口數(shù)據(jù)上最典型的表現(xiàn)是，作為一座東部沿海城市，其常住人口遠(yuǎn)低于戶籍人口，2025 年初，常住人口約 458 萬人，戶籍人口卻高達(dá)約 526 萬人，這意味著有六七十萬的連云港人長期在外地生活和工作，進(jìn)一步削弱了城市創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。

旅游業(yè)有資源無爆款。連云港是江蘇唯一集山、海、島、港、城于一體的城市，擁有花果山、連島、海濱浴場等頂流的山海資源，有 1 個 5A 景區(qū)、14 個 4A 景區(qū)，像《西游記》中孫悟空的老家 -- 花果山是自帶流量的王炸級景點(diǎn)，稀缺性在江蘇獨(dú)一無二。但坐擁這些優(yōu)質(zhì)資源的連云港運(yùn)營與創(chuàng)意不足，深度開發(fā)和體驗(yàn)創(chuàng)新上，卻遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的高度，深度游和過夜游客不足，大圣故里光環(huán)暗淡，旅游收入與游客量在省內(nèi)并不突出，被網(wǎng)友評價(jià)為 " 名氣大卻不火爆 "。

連云港，一個曾經(jīng)被賦予了崇高戰(zhàn)略地位的城市，本來應(yīng)該有一個輝煌的今天，卻因基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位尷尬、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢等多種原因，在現(xiàn)實(shí)的市場競爭中總是處于劣勢，淪落為江蘇的 " 墊底 "，確實(shí)令人惋惜。隨著青鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、連徐高鐵的開通，連云港正從交通末梢變?yōu)閰^(qū)域性樞紐，它的崛起之路已顯現(xiàn)出新的曙光。

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